课题为2023年度上海市人民政府决策咨询研究重大课题。

“两旧一村”是近年来上海市委市政府高度重视的重大问题，“两旧一村”改造涉及范围广、任务重、难度高，需要进一步创新机制、吸引多元主体参与，形成一套行之有效的推进方法。

本研究充分依托公司近年来多个“两旧一村”一线项目的实务操作经验进行整合提炼。发现上海“两旧一村”项目推进中还存在着缺乏全局战略统筹、政策工具缺乏整合、社会化力量参与不足、重前端轻后端等问题。为此，在现行“两旧一村”分类施策的基础上，要进一步提升站位、加强资源整合、调动多方合力、实现全过程治理，系统构建“一重三全”的城市更新机制和近期行动策略。

在机制创新上，应突破现行“两旧一村”在空间识别、管理流程、更新机制和政策等相对分立的局面，以“重视战略引领，推动全要素统筹、全主体参与、全过程优化”为指导统筹推进“两旧一村”工作，加强共性政策的整合并完善分类的个性政策。在近期行动上，应进一步深化细化5个“1”，建立一本“资源底账”、编制一套“专项规划”、绘制一套“作战图表”、完善一套“政策工具库”、开发一组“数字化应用场景”，实现相关工作之间的互为支撑、高效联动,为我市“两旧一村”工作提供助力。