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推进本市国有企业存量土地资源更新

课题为上海市地产集团、上海市城市更新中心委托的研究课题。

国有企业城市更新课题,设定研究对象为本市各级国有企业持有存量土地的城市更新,并且以工业类存量土地作为主要对象。主要目标是为了推动解决普适性的顶层设计问题。通过加强资源调查、资源梳理明确存量潜力,重新设计激励机制激活国企积极性,打通国有企业城市更新的障碍点。

课题主要采取“案例归纳法”。从2014年本市城市更新办法颁布以来,全市历年来已实施或曾经开展前期研究但中途夭折的更新项目入手,分析当前政策环境下国企城市更新遇到的种种困境,进而提出改进政策建议。

国有企业城市更新课题的核心创新点在于:首先,从深层心理层面剖析了国企、区政府、市政府等不同主体面对城市更新的选择困境;其次,从全市层面提出了“通过评估建立更新潜力资源库”、“全流程计划管理”、“国企激励机制创新”等一揽子顶层设计建议;再次,针对区域更新中前期筹备、统筹主体遴选等尚未详细规范的重要环节,提出了创新的机制设计;最后,提出从“限利管控”转向“互利共赢”的一系列政策实施建议。




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