课题为是上海市发展与改革委员会委托的课题。

课题放眼未来二、三十年，指出本市房地产业面临人口流入放缓乃至停滞、产业结构持续升级调整、空间外延式扩张路径受限、存量更新成本日渐高企等复合挑战，房地产业的内在发展逻辑和模式必须适应新形势、新环境做出调整。

在中长期内，房地产业在本市仍将扮演为民生与产业发展提供保障的基础性行业的角色，承担旧住房改造、保障性租赁住房、产业载体更新等重大任务;借助本市在金融业以及人工智能、物联网等前沿科技领域的优势助力，房地产业自身也有巨大潜力进化为高附加值的产业部门，形成对外辐射力;同时，房地产业还将继续作为一种重要的政策调控工具，在调节社会投资、吸引人才导入、引导产业发展、稳定社会预期等方面发挥综合作用。

为此，首先必须拿出更富弹性的规划土地策略，主动适应剧烈的人口、产业变化需求，为各类存量土地之间的用途转换创设通道，避免犯削足适履的错误;其次，应通过国企、园区平台等主体做好托底性的居住保障、产业载体供应，在此基础上逐步放开市场端，取消过多的行政限制性措施;再次，在财税、金融等相关政策领域做出必要调整改革，推动房地产业税基向存量税转化，扩大直接融资规模;最后，大力鼓励房地产业与各类“新赛道”的深度融合，培育新的行业发展模式。