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责任评估师的实践探索——城市更新篇

来源: 2024.06.04 128

虽然不动产估价是个“古老”的行业,估价师的职业由来以久,但“责任评估师”的提出,却是这一身份的又一个全新探索。通过全市10个重点更新单元试点“三师联创”的工作实践,总结出做好责任评估师要充分关注的三大要点。



要点一

做好全面多维调查是工作基础






与传统评估师日常工作内容相比,责任评估师所肩负的职责得到进一步延伸,要做好责任评估师的六个方面任务,就需要进行更全面、更多维的调查,为现状空间资源绩效状况评估提供支撑。

在黄浦区外滩-01、02更新单元试点实践中,从基础信息、经济税收信息、更新意愿信息等维度着手,开展一系列调查。基础信息包括建筑物物理属性、权属属性、现状利用情况、建筑保护信息、人口信息等;经济税收数据,包括经普调查、租赁数据、节能环保、楼宇入驻企业等;更新意愿调查,则借助与更新单元内多方参与主体多次交流的机会,整理出更新单元内不同主体对象的更新诉求,以及与之相适应的更新模式。





小结:基础调查并不基础,而是为后续工作高效开展,搭建牢固“地基”。


要点二

进行多元价值评估是工作核心






多元价值评估,是责任评估师判断更新项目总体是否可行、风险是否可控、预期是否可达的关键。体现在以下三方面:

1)经济平衡测算。根据责任规划师、责任建筑师给出的规划和建筑方案,形成经济平衡测算结果,与另外两师之间形成良性协同。基于经济角度,对过程中的方案提出合理化建议。同时,借助数字赋能手段,尝试建立测算以及敏感性分析模型,实现测算与方案调整间高效协同目标。

2)不同时点价值判断。城市更新是一个长周期行为,除现时点的价值评估,还需要结合宏观经济数据、市场数据、政策方向的综合判断,进行中期价值、远期价值预测。在综合判断过程中,多个更新项目,均会总结历史上的更新案例。以虹口嘉兴01单元为例,参考国内已经完成更新的新天地、思南公馆等案例,看更新前后的价值变化,为中远期价值合理判断提供参考。

3)多目标综合评估。最大的难点便是如何做到可量化。在试点项目推进中,责任评估师将关注视野扩展到国外案例,借助国际视野(国王十字街、金丝雀码头等国际案例),关注租金收入、就业岗位数、客流量、居住人数更新前、更新后指标变化,评价维度覆盖民生、社会、经济、生态、风貌等角度,尽可能量化处理。无法量化的指标,则采取专家打分法的方式,结合10个更新单元自身特点,制订相适应的评价规则——重点聚焦非量化指标,不同等级所对应的评价标准,再由若干代表专家,根据自身经验积累,参照评价规则,给出各项非量化指标的评价分值,最后进行结果汇总,达成定性描述定量化目的。最终将多目标综合评估做到实处。





小结:责任估价师并非局限于经济价值评估,多元价值评价才是服务核心要义。

要点三

提出有效策略建议是价值体现






若更新单元经济测算结果出现不平衡情况,站在保障更新项目推进可落地、可持续的角度,就需要责任评估师提出切实有效的策略建议,来发挥自身更大价值作用。
以徐汇衡复01单元为例,提出保障性租赁房为核心的组合补偿,公房申请式退租等创新机制,为降低改造成本,努力探索出一条可操作路径。而在黄浦区外滩-01、02更新单元中,结合更新单元特色,提出十大政策工具箱,涵盖更新模式、金融、房管、规划土地、财政等领域。
同时,建议提出后,还需要责任评估师提供陪伴式服务,与城市更新综合体一起,持续深入推进专项研究。由于所采取的策略会影响经济平衡结果,因此需要结合策略变化同步调整测算结果,再根据测算结果,更新调整策略建议,构建起良性循环体系。




小结:提出建议,并非将责任评估师的工作简单画上句号,而需要持续跟进,全程陪伴。

要做好责任评估师,就需要在详实且全面调查的基础上,进行专业、多元、客观的综合评估,再根据评估结果,提出有效可行的策略建议。通过全周期陪伴式服务,助力更新单元全程推进,最终实现更新的美好蓝图。